國家發(fā)展改革委、體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合印發(fā)《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）》的通知。通知要求，中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助。

文件提出，1、對新建 11 人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，每個球場補(bǔ)助 200 萬元。對新建 5 人制、7 人制（8 人制）足球場，每個球場補(bǔ)助不超過 100 萬元。2、鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補(bǔ)助。

原文如下：

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、體育局、足協(xié)：

　　為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神，根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》有關(guān)要求，推進(jìn)實施《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）》和《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資示范帶動和地方政府引導(dǎo)作用，進(jìn)一步激發(fā)社會力量參與積極性，擴(kuò)大足球場地設(shè)施有效供給，為足球運(yùn)動在全國蓬勃發(fā)展奠定堅實的設(shè)施基礎(chǔ)，國家發(fā)展改革委、體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室（中國足球協(xié)會）共同制定了《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）》（以下簡稱《實施方案》）。

　　現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地按照《實施方案》及《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目和資金管理辦法》要求，認(rèn)真做好項目前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量，提高資金使用效益，適時開展評估工作。請各省級發(fā)展改革部門會同體育部門于2019年7月31日前將社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動申報材料報送至國家發(fā)展改革委和體育總局。

　　國家發(fā)展改革委

　　體　育　總　局

　　國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室

　　（中國足球協(xié)會代章）

　　2019年7月12日

　　全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）

　　根據(jù)《中國足球改革發(fā)展總體方案》有關(guān)要求，為推進(jìn)實施《中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050 年）》和《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016—2020 年）》，進(jìn)一步激發(fā)社會力量參與積極性，擴(kuò)大足球場地設(shè)施有效供給，開展全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動，制定本方案。

　　一、總體要求

• 指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，把足球場地設(shè)施作為重要民生工程和中國足球振興的基礎(chǔ)性工程，圍繞“政府支持、企業(yè)運(yùn)營、優(yōu)質(zhì)普惠”的思路，多方共同擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)公益性，提高可及性，探索足球場地設(shè)施建設(shè)新模式，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)，為足球運(yùn)動在全國蓬勃發(fā)展奠定堅實的設(shè)施基礎(chǔ)。

• 基本原則。

　　——面向基層、服務(wù)群眾。以群眾健身、足球普及為導(dǎo)向，以群眾身邊的足球場地為重點(diǎn)，大幅提高足球場地設(shè)施的覆蓋率，方便城鄉(xiāng)居民就近參與足球運(yùn)動。

　　——政府引導(dǎo)，多方參與。中央有關(guān)部門通過中央投資補(bǔ)助，激發(fā)示范城市積極性；示范城市提供政策清單，破解建設(shè)難點(diǎn)，降低企業(yè)成本；企業(yè)落實建設(shè)運(yùn)營主體責(zé)任，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　——自愿參加，公開透明。試點(diǎn)不搞“點(diǎn)球式”支持，鼓勵城市和企業(yè)自愿申報。中央部門和試點(diǎn)城市政府的支持政策，以及企業(yè)的服務(wù)內(nèi)容、價格、標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開，接受監(jiān)督。

　　——競爭擇優(yōu)，提高效益。優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng)新的城市；優(yōu)先支持實力雄厚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、誠實守信的建設(shè)運(yùn)營主體，創(chuàng)新足球場地建設(shè)運(yùn)營模式，形成有益經(jīng)驗和做法。

　?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。

　　形成支持社會力量建設(shè)運(yùn)營足球場地設(shè)施的有效合作新模式，社會足球場地設(shè)施數(shù)量大幅增加，質(zhì)量明顯提升。實現(xiàn)“三提升”

　　“兩下降”“一滿意”的目標(biāo)?！叭嵘笔菆龅財?shù)量，尤其是每萬人擁有足球場地數(shù)量明顯提升，利用率明顯提升，運(yùn)營主體可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升?！皟上陆怠笔琼椖恐黧w建設(shè)運(yùn)營成本下降，服務(wù)價格下降。“一滿意”是人民群眾滿意度提升。

　　二、建設(shè)內(nèi)容

　　本次專項行動建設(shè)的足球場地包括標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)場地。標(biāo)準(zhǔn)場地指 11 人制足球場。非標(biāo)準(zhǔn)場地指 5 人制、7 人制（8 人制）足球場。各地規(guī)劃建設(shè)足球場應(yīng)因地制宜，既可以集中連片布局 11 人制足球場，也可以分布式多點(diǎn)布局非標(biāo)足球場，優(yōu)先考慮在距離居住人群較近、覆蓋人口較多、足球場地設(shè)施供給不足的位置布局建設(shè)。

　　三、中央預(yù)算投資支持范圍、標(biāo)準(zhǔn)和申報程序

• 支持范圍。

　　國家發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資，在全國范圍內(nèi)篩選若干示范城市（縣級及以上城市），對新建 11 人制、5 人制、7 人制（8 人制）社會足球場予以補(bǔ)助。對改建、擴(kuò)建和修繕項目不予支持。項目建設(shè)要求應(yīng)參考《全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目和

　　資金管理辦法（試行）》（附件 1）執(zhí)行。

• 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助。對新建 11 人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，每個球場補(bǔ)助 200 萬元。對新建 5 人制、7 人制（8 人制）足球場，每個球場補(bǔ)助不超過 100 萬元。鼓勵各地通過財政資金、體育彩票公益金、開發(fā)性金融等多種資金渠道對足球場建設(shè)予以配套補(bǔ)助。

• 資金申報。

　　由地方發(fā)展改革部門逐級向?。ㄊ小^(qū)）和計劃單列市發(fā)展改革部門（以下簡稱“省級發(fā)展改革部門”）報送項目，各省級發(fā)展改革部門審核推薦項目后報送國家發(fā)展改革委。項目采取切塊下達(dá)的方式，即“××省（區(qū)、市）社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目”，將中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)到相關(guān)省份，相關(guān)省份在收到下達(dá)通

　　知書 20 個工作日內(nèi)將資金分解到具體項目。

　　四、工作程序

　　（一）明確參與主體。

1. 選擇試點(diǎn)城市。優(yōu)先考慮積極性高、敢于政策創(chuàng)新、對足球場地設(shè)施提供優(yōu)惠政策的城市。

2. 選擇項目主體。鼓勵試點(diǎn)城市選定 2—3 個優(yōu)質(zhì)項目主體對本地區(qū)新建足球場地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。項目主體不分內(nèi)資、外資、國有、民營、營利、非營利。項目單位需財務(wù)狀況良好，無不良信用記錄，無違法情況，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。同時，需要滿足以下條件之一：一是經(jīng)體育總局、教育部、中國足協(xié)認(rèn)定的各類足球訓(xùn)練基地，或由省級相關(guān)部門認(rèn)定的省級足球訓(xùn)練基地。二是中超、中甲、中乙俱樂部及其下屬企業(yè)。三是中國足協(xié)會員單位及其下屬企業(yè)。四是從事體育行業(yè) 5 年以上，

　　或已經(jīng)投資運(yùn)營 2 塊足球場地以上的企業(yè)或非營利性組織。

• 制定工作方案。

　　申報城市采取打包申請的方式，制定詳細(xì)工作方案，工作方案需要包括但不局限于以下內(nèi)容：1． 基本情況。2． 主要目標(biāo)。其中地級行政區(qū)域新建足球場地設(shè)施的數(shù)量原則上不低于 10 塊標(biāo)準(zhǔn)足球場或因地制宜新建同等面積的非標(biāo)足球場，縣級行政區(qū)域新建足球場地設(shè)施的數(shù)量原則上不低于 5 塊標(biāo)準(zhǔn)足球場或因地制宜新建同等面積的非標(biāo)足球場。3． 支持政策。政策支持包要參照《地方政府支持政策推薦清單》（附件 2），結(jié)合地方實際情況研究提出。4． 項目清單。謀劃一批多種類、廣覆蓋、可落地實施的足球場地項目。各類項目均要明確項目主體、建設(shè)內(nèi)容、項目預(yù)算、時間安排、資金來源等內(nèi)容。除申請中央預(yù)算內(nèi)投資支持的項目以外，還可以運(yùn)用多種資金渠道謀劃一批利用城市復(fù)合空間、閑置廠房、商場頂樓、城市空地、灘涂荒地改建多種形式的足球場地。

• 逐級上報和組織評審。

　　工作方案需經(jīng)城市人民政府審議同意后，由地方發(fā)展改革部門逐級報送省級發(fā)展改革部門，由省級發(fā)展改革部門會同體育部門審核，重點(diǎn)審核其優(yōu)惠政策和項目清單，聯(lián)合上報國家發(fā)展改革委、體育總局。國家發(fā)展改革委會同體育總局、國務(wù)院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室（中國足球協(xié)會）組織評審，及時公布試點(diǎn)城市名單。

　　申報材料需包括：1． 省級發(fā)展改革、體育部門關(guān)于開展全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動試點(diǎn)工作的請示；2． 工作方案（含政策清單、項目清單）；3． 城市人民政府同意申報的會議紀(jì)要；4． 社

　　會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目申報匯總表（附件 4）。

• 簽訂合作協(xié)議。

　　城市政府要與項目主體簽訂合作協(xié)議，將政策支持包落實到具體項目，保障企業(yè)可享受到承諾的優(yōu)惠政策。項目主體要參照《建設(shè)運(yùn)營主體責(zé)任清單》（附件 3），明確在價格、運(yùn)營、標(biāo)準(zhǔn)、公益服務(wù)等方面的責(zé)任。合作協(xié)議是項目主體獲得中央投資支持的前提

　　條件。

　　五、工作要求

• 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各省級發(fā)展改革委要會同體育部門切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把推進(jìn)社會足球場地設(shè)施建設(shè)擺上重要工作日程，落實責(zé)任人。申請城市要細(xì)化工作方案，組織開展政策研究、項目儲備和方案編制工作，

　　并按要求盡快向省級發(fā)展改革等部門申報。

• 拓展投融資渠道。

　　發(fā)揮開發(fā)性金融資金引領(lǐng)作用，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)全面支持，綜合利用各種政策工具，降低資金成本，支持企業(yè)建設(shè)足球場地，完善周邊道路交通、綠化景觀、衛(wèi)生間、淋浴房、停車場等基礎(chǔ)設(shè)

　　施，配建餐飲、住宿、健身、娛樂等服務(wù)項目。

• 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　對中央預(yù)算內(nèi)投資的?？顚?，由審計等相關(guān)部門依照職能進(jìn)行監(jiān)管。要充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)站、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將有關(guān)職能部門的監(jiān)管處理結(jié)果，以及“拿錢不辦事”等失信行為記入信用記錄，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。對于問題嚴(yán)重的項目要追回國家補(bǔ)助投資并予以通報。建立獎懲機(jī)制，對專項行動真抓實干、成效顯著的地方進(jìn)行獎勵，對中央資金監(jiān)管不力的地方予以懲戒。

　　試點(diǎn)城市政府要及時通報進(jìn)展情況，每年逐級向國家發(fā)展改革委、體育總局提交進(jìn)展情況報告。國家發(fā)展改革委、體育總局將建立工作評價機(jī)制，適時組織評估督導(dǎo)，實行動態(tài)管理，及時總結(jié)有

　　益經(jīng)驗和典型做法，及時向全國推廣，確保工作取得實效。

　　六、附則

　　此方案自公布之日起實施，以后根據(jù)實際情況適時調(diào)整。

　　附件：1． 全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目和資金

　　管理辦法

1. 地方政府支持政策清單

2. 建設(shè)運(yùn)營主體責(zé)任清單

3. 社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目申報匯總表

　　附件1

　　全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目和資金管理辦法（試行）

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動項目和投資管理，加強(qiáng)組織實施，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第 45 號，以下簡稱“45 號令”）等要求，制定本辦法。

　　第二條 全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)專項行動實施方案（試行）（以下簡稱“實施方案”）實施期限為 2019—2020 年，建設(shè)任務(wù)滾動實施，逐年安排，并可根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排情況和項目執(zhí)行情況展期實施。

　　第三條 實施方案覆蓋范圍包括各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江省農(nóng)墾總局（以下簡稱“各省”）。

　　第四條 實施方案旨在落實足球發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，推動政府、企業(yè)多方力量，增加優(yōu)質(zhì)足球場地設(shè)施供給，提高公益性和普及性，為足球運(yùn)動發(fā)展奠定堅實的設(shè)施基礎(chǔ)。

　　第二章 管理職責(zé)和工作程序

　　第五條 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制實施方案、制定實施方案項目和資金管理辦法、組織實施和監(jiān)督檢查。

　　第六條 地方發(fā)展改革部門會同體育部門根據(jù)實施方案要求，將符合條件的項目納入三年滾動投資計劃，列入國家重大建設(shè)項目庫。

　　第七條 地方發(fā)展改革部門根據(jù)足球場地建設(shè)規(guī)劃、合作協(xié)議向省級發(fā)展改革委報送項目，經(jīng)省級發(fā)展改革委審核后向國家發(fā)展改革委報送中央預(yù)算內(nèi)投資年度資金申請文件和項目；國家發(fā)展改革委按建設(shè)程序下達(dá)年度投資計劃。

　　第八條 中央預(yù)算內(nèi)投資采取切塊下達(dá)的方式，由國家發(fā)展改革委下達(dá)到省級發(fā)展改革委。投資計劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不再調(diào)整。執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由各省級發(fā)展改革委做出調(diào)整決定并報國家發(fā)展改革委備案。

　　第九條 各省級發(fā)展改革委是資金分解下達(dá)的責(zé)任主體，各省級發(fā)展改革委將中央預(yù)算內(nèi)資金安排到具體項目的權(quán)力不得下放，需在收文后 20 個工作日內(nèi)將資金分解到具體項目，分解下達(dá)投資計劃時要明確項目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期及配套投資比例和數(shù)額，并向國家發(fā)展改革委報送備案文件。地方發(fā)展改革部門和體育部門是項目申報和實施過程監(jiān)管的責(zé)任主體，地方體育部門要加強(qiáng)對項目推進(jìn)全過程監(jiān)督與管理，確保建設(shè)質(zhì)量及建成后規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮建設(shè)效益。

　　第三章 支持范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)第十條 中央預(yù)算內(nèi)投資支持以下兩類項目：（一）新建 11 人制標(biāo)準(zhǔn)足球場。（二）新建 5 人制、7 人制

　?。? 人制）非標(biāo)足球場。

　　第十一條 補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。中央預(yù)算內(nèi)投資采取定額補(bǔ)助，對新建 11 人制標(biāo)準(zhǔn)足球場，每個球場補(bǔ)助 200 萬元。對新建 5 人制、

　　7 人制（8 人制）足球場，每個球場補(bǔ)助不超過 100 萬元。

　　第四章項目遴選和申報第十二條 遴選項目的基本條件

• 項目要符合地方城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，與當(dāng)?shù)厝丝凇⑼恋?、環(huán)境、交通等實際狀況相適宜，選址布局科學(xué)合理。

• 項目建設(shè)必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地、安全管理、節(jié)約能源等有關(guān)方面的規(guī)定。

• 項目要符合 45 號令以及中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，落實前期工作條件，配套資金足額落實。

• 項目要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設(shè)項目庫加強(qiáng)項目儲備編制三年滾動投資計劃有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942 號）要求，做好與三年滾動投資計劃的銜接，并錄入重大建設(shè)項目庫。

　　第十三條 各省級發(fā)展改革委要根據(jù)項目前期工作成熟度，優(yōu)先遴選符合支持條件且前期成熟的項目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍，并按以下順序進(jìn)行優(yōu)先排序。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)階段（包括完成施工招投標(biāo)、簽訂施工合同、取得施工許可證等）。（二）設(shè)計階段（包括完成施工圖備案、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可、取得建設(shè)用地規(guī)劃許可等）。

• 取得國有建設(shè)用地使用權(quán)階段（包括取得用地預(yù)審、土地出讓合同或劃撥決定書等）。

• 規(guī)劃階段（包括正在進(jìn)行規(guī)劃選址、編制方案等）。

　　納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍的項目原則上應(yīng)達(dá)到取得國有建設(shè)用地使用權(quán)階段。

　　第五章 項目管理和資金管理

　　第十四條 項目建設(shè)應(yīng)按照公共體育設(shè)施建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

• 十一人制標(biāo)準(zhǔn)足球場。比賽區(qū)域（劃線區(qū)）不小于 90×45 米，可設(shè)置在田徑場地內(nèi)，也可獨(dú)立設(shè)置，比賽區(qū)域應(yīng)采用人工草坪或天然草坪覆蓋，周邊還需設(shè)置草坪延展區(qū)，滿足安全緩沖和競賽工作需要。為便于足球運(yùn)動開展，可將標(biāo)準(zhǔn)足球場劃分為 2 個 7 人制（8 人制）足球場。

• 非標(biāo)準(zhǔn)足球場。一是 7 人制（8 人制）足球場，比賽區(qū)域（劃線區(qū)）不小于 45×45 米，應(yīng)采用人工草坪或天然草坪覆蓋，并在比賽區(qū)域外設(shè)置緩沖區(qū)。二是 5 人制足球場，比賽區(qū)域（劃線區(qū)）不小于 25×15 米，應(yīng)采用人工草坪或天然草坪覆蓋，并在比賽區(qū)域外設(shè)置緩沖區(qū)。

　　足球場地尺寸在執(zhí)行過程中可按照國家印發(fā)的足球場地建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

　　第十五條 建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)管理法規(guī)，項目設(shè)計單位和施工單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，做到公平、公正、公開、透明。各地要加強(qiáng)項目竣工驗收，適時將年度投資計劃、竣工驗收情況上報國家發(fā)展改革委。

　　第十六條 實行項目完工報告制度。項目建設(shè)完成后，項目單位要向所在地發(fā)展改革部門報送完工報告。省級發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項目完工報告匯總工作，按年度形成總報告及時報國家發(fā)展改革委。

　　第十七條 試點(diǎn)城市政府要及時通報進(jìn)展情況，每年逐級向國家發(fā)展改革委、體育總局提交進(jìn)展情況報告。國家發(fā)展改革委、體育總局將建立工作評價機(jī)制，適時組織評估督導(dǎo)，實行動態(tài)管理，及時總結(jié)有益經(jīng)驗和典型做法，及時向全國推廣，確保工作取得實效。

　　第十八條 中央預(yù)算內(nèi)投資用于計劃新開工或者在建項目，不得用于已完工項目。同一項目不得重復(fù)申請不同專項資金。

　　第十九條 中央預(yù)算內(nèi)投資實行?？顚艄芾?，由審計等相關(guān)部門依照職能進(jìn)行監(jiān)管，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用，確保中央預(yù)算內(nèi)資金的合理使用和項目建設(shè)順利實施。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 試點(diǎn)城市政府要對項目資金使用、實施效果負(fù)總責(zé)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項監(jiān)督相結(jié)合的方式，對項目建設(shè)資金使用實施全過程監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮全國信用信息共享平臺、“信用中國” 網(wǎng)站、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將有關(guān)職能部門的監(jiān)管處理結(jié)果，以及“拿錢不辦事”等失信行為記入信用記錄，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。對于問題嚴(yán)重的項目要追回國家補(bǔ)助投資并予以通報。建立獎懲機(jī)制，對專項行動真抓實干、成效顯著的地方進(jìn)行獎勵，對中央資金監(jiān)管不力的地方予以懲戒。

　　第二十一條 各級發(fā)展改革部門要強(qiáng)化項目日常監(jiān)管。項目直接管理單位或行業(yè)主管部門作為項目日常監(jiān)管直接責(zé)任單位，要落實好監(jiān)管責(zé)任，采取組織自查、復(fù)核檢查和實地查看等方式，對中央預(yù)算內(nèi)投資項目的資金使用、項目建設(shè)進(jìn)展等情況加大監(jiān)督檢查力度。

　　第二十二條 對有下列行為之一的建設(shè)項目，可以責(zé)令其限期整改，核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資，暫停其申報項目，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任：

• 提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助資金的；

• 轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金的；

• 擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

• 項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時報告的；

• 無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施的；

• 拒不接受依法進(jìn)行的審計或者監(jiān)督檢查的；

• 未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息的；

• 城市和企業(yè)不按照合作協(xié)議履行責(zé)任義務(wù)的；（九）其他違反國家法律法規(guī)和 45 號令相關(guān)規(guī)定的行為。第七章 附則

　　第二十三條 省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定項目管理細(xì)則。

　　第二十四條 本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為 2 年。

　　附件2

　　城市政府支持政策清單

　　一、必選項

　　1．將足球場地設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，在配建體育設(shè)施中予以保障。

　　2．在其他項目中配套建設(shè)足球場地設(shè)施的，可將建設(shè)要求納入供地條件。

　　3．利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦足球場地設(shè)施，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更，連續(xù)運(yùn)營 1 年以上、符合《劃撥用地目錄》的，可以劃撥方式辦理用地手續(xù)；不符合的，可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。

　　4．嚴(yán)禁改變足球場地設(shè)施用地的土地用途，對于不符合城市規(guī)劃擅自改變土地用途的，應(yīng)由政府收回，重新安排使用。

　　5．足球場館自用的房產(chǎn)和土地，可按有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。

　　6．足球領(lǐng)域的社會組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

　　7．足球場地設(shè)施的水、電、氣、熱價格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　8．建立政府牽頭、相關(guān)部門參與的足球發(fā)展聯(lián)席會議機(jī)制。二、自選項

　　1．城市足球俱樂部主場為政府所有的，在比賽日給予場地租金優(yōu)惠。

　　2．合理減免比賽日安保費(fèi)用。

　　3．為城市足球俱樂部主場比賽提供電視和網(wǎng)絡(luò)直播。

　　4．鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上拓展足球領(lǐng)域金融服務(wù)新業(yè)務(wù)。

　　5．鼓勵企業(yè)、社會資本單獨(dú)或合作設(shè)立足球發(fā)展基金。

　　6．鼓勵新建居住區(qū)和社區(qū)配套建設(shè)足球場地，支持老城區(qū)與已建成居住區(qū)改造現(xiàn)有設(shè)施、增加足球活動空間。

　　7．鼓勵社區(qū)、企業(yè)等設(shè)立相應(yīng)崗位，吸引退役運(yùn)動員、教練員從事社會足球指導(dǎo)工作。

　　8．通過購買服務(wù)、特聘教師等方式，聘請退役運(yùn)動員、教練員參與校園足球發(fā)展。

　　9．通過職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持退役運(yùn)動員從事足球相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作。

　　10．依托社會足球場地支持培育各類社區(qū)足球俱樂部的發(fā)展。

　　11．將校園足球教師、社會足球指導(dǎo)員、足球教練員的專業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定納入教師培訓(xùn)、全民健身、技能人才培養(yǎng)、就業(yè)培訓(xùn)等專項范圍。

　　附件3

　　建設(shè)運(yùn)營主體責(zé)任清單

　　1．按照合作協(xié)議要求，保質(zhì)保量落實場地投資，完成場地建設(shè)任務(wù)，并達(dá)到各類技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　2．承擔(dān)足球文化培養(yǎng)和推廣責(zé)任。

　　3．在閑時為所在地周邊學(xué)校開展校園足球活動提供支持，明確免費(fèi)或低收費(fèi)時間段，形成保障體制。

　　4．承擔(dān)所在地區(qū)社會足球俱樂部和球隊的主場等比賽活動，可采取社會經(jīng)營方式，應(yīng)安排一定比例的門票免費(fèi)供市民入場觀賽。

　　5．足球場地在閑時免費(fèi)承接公益性活動。

　　6．每年不低于___天（或小時、時段等）免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。

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